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I FRUTTI E L'ALBERO
Cinque anni di governo Berlusconi
letti alla luce della dottrina sociale della chiesa

Pubblicazione realizzata con il contributo
del gruppo parlamentare di Forza Italia alla Camera dei Deputati.
A cura degli On. Fabio Garagnani e Antonio Palmieri

Il primato della persona
e delle aggregazioni sociali,
il principio di sussidiarietà e quello
di solidarietà sono fra i punti
cardinali che orientano l'azione di Forza Italia e la militanza di molti cattolici in essa.
Nel corso della legislatura appena terminata, si sono ispirati direttamente a questi principi numerose leggi e provvedimenti del governo. Questa pubblicazione li presenta in sintesi, a dimostrazione della forte consonanza con la dottrina sociale della Chiesa e dell'adesione ai valori che fondano la nostra civiltà.

1. Riconoscimento del ruolo della Chiesa

4. Sussidiarietà IN azione

3. Dalla parte dei più deboli

2. Più forza
E più libertà
per la famiglia

5. Difendere E rispettare la vita

6. Tutti siamo
RESPONSABILI
DI tutti

INDICE

Riconoscimento del ruolo della Chiesa nella società.
La laicità non è un contenuto ma un metodo,
in base al quale tutti possono esprimere liberamente
il proprio pensiero e le proprie convinzioni.
Forza Italia rispetta e riconosce
la legittimità delle prese di posizione della chiesa cattolica
sui temi che riguardano l'intera società.

Riconoscimento delle radici cristiane nel Trattato europeo.
Il governo e la delegazione di Forza Italia al Parlamento europeo si sono battuti con vigore per inserire il riferimento alle radici cristiane dell'Europa.
Riforma della scuola: pari dignità per l'ora di religione (2003)
La riforma Moratti afferma che l'insegnamento della religione cattolica (seppur  opzionale) ha la stessa dignità delle altre materie: concorre a pieno titolo alla formazione degli studenti e alla loro valutazione.
Difesa dell'identità cristiana nella scuola.
Il ministro Moratti ha ribadito l'obbligo di affissione del crocifisso
nelle aule e le indicazioni per celebrare correttamente il Natale nelle scuole.
La Commissione cultura della Camera ha approvato la mozione
di Forza Italia che conferma la presenza del crocifisso nelle aule scolastiche
come simbolo religioso e insieme della civiltà e della tradizione italiana.
Legge per gli oratori (2003).
Riconoscimento del ruolo educativo e sociale delle attività degli oratori ed esenzione dal pagamento dell'ICI.
Legge per gli insegnanti di religione (2003).
Il governo ha posto fine alla situazione di precariato degli insegnanti di religione, dando finalmente attuazione a quanto previsto dal Concordato del 1985.
Abolizione ICI enti ecclesiastici e non profit (2005).
A riconoscimento del servizio pubblico da loro svolto, il governo
ha abolito l'ICI a carico di ospedali, associazioni, strutture ricettive gestite
da ordini religiosi ed enti non profit.

Più forza
e più libertà per la famiglia: lavoro, scuola, casa.
Le grandi riforme del fisco, del lavoro, della scuola e della previdenza avviate dal governo Berlusconi rivalutano la centralità
della persona e della famiglia
(riconosciuta quale istituzione fondamentale della società)
e propongono un modello sociale che unisce
diritti e doveri, opportunità e responsabilità,
per dare a ciascuno maggiore capacità di essere utile a sè e agli altri.

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Riforma del fisco: meno tasse e maggiori deduzioni per i familiari a carico (2003-2006).
Le due riduzioni delle tasse attuate dal governo hanno favorito le famiglie monoreddito con figli e quelle a basso reddito. Dopo il raddoppio delle detrazioni fiscali per i figli (finanziaria 2002), il nuovo sistema di deduzioni fiscali per i familiari a carico, in vigore da gennaio 2005, valorizza le famiglie a basso e medio reddito con figli. Oggi una famiglia con moglie e due figli a carico e 15.000 euro di reddito annuo paga il 55% di irpef in meno rispetto al 2001 e il numero delle persone esentate dal pagare imposte sul reddito è passato da 2,5 milioni (2001) a quasi 13 milioni.
La Legge Biagi per il lavoro (2003).
Le nuove forme di contratto (nuovi contratti di apprendistato,
contratti di inserimento al lavoro, tirocini formativi e di orientamento)
aiutano i giovani a passare più facilmente dalla scuola al lavoro.
Gli incentivi al part-time, il lavoro di coppia e il telelavoro aiutano le donne
a conciliare sempre di più i tempi del lavoro con quelli della famiglia.
L'Italia ha raggiunto il massimo storico di occupati e il minimo
di disoccupati, grazie alla capacità di produrre posti di lavoro regolari
anche in una fase di bassa crescita dell'economia.
L'87,7% dei lavoratori dipendenti ha un contratto a tempo indeterminato
e i contratti a termine (un terzo dei quali a contenuto formativo)
si stanno trasformando, più che in passato, in contratti permanenti,
dimostrandosi utili ad aiutare il primo ingresso nel mercato del lavoro.
Bonus per i nuovi nati (2004-2006).
Bonus di 1.000 euro per i nuovi nati o adottati, per dare un aiuto diretto alle famiglie. Per il 2006 il bonus riguarda i figli dal secondo in poi, per famiglie con reddito complessivo fino a 50.000 euro.

Più forza e più libertà per la famiglia: lavoro, scuola, casa.

Più fondi per gli asili nido (2002) e detrazione spese asili nido (2005).
Per sostenere le mamme che lavorano, nel 2002 è stato istituito il Fondo per gli asili nido, dotato di 350 milioni di euro e 10 milioni di euro sono stati destinati a facilitare la creazione di asili nido aziendali. Nel 2006 le famiglie potranno detrarre dalle imposte il 19% delle spese sostenute nel 2005 per l'iscrizione all'asilo di ciascun figlio, con tetto massimo di 632 euro.
Fondo per mutui giovani coppie (2003 e 2005).
La legge finanziaria 2003 ha stanziato un fondo di 161 milioni di euro (gestito dalle Regioni) per l'acquisto della prima casa da parte delle giovani coppie. La legge finanziaria 2006 - su iniziativa dei deputati di Forza Italia Antonio Verro e Maurizio Lupi - ha stanziato un fondo di 10 milioni di euro a garanzia di mutui per lavoratori a tempo determinato o con contratti flessibili, di età inferiore ai 35 anni e con reddito fino a 40.000 euro.
Conferma detrazioni fiscali per le ristrutturazioni (2002-2006).
Il governo ha confermato lo sconto fiscale per le ristrutturazioni delle case. Per il 2006 la detrazione è del 41%, fino a un massimo di 48.000 euro.
Bocciatura proposta di legge sul divorzio veloce (2004).
Con il voto decisivo dei deputati di Forza Italia la Camera ha respinto la proposta di legge che riduceva a un anno il tempo per la concessione del divorzio. A tutela della famiglia è anche l'impegno del presidente Berlusconi a non fare leggi sui PACS, per non indebolire la famiglia naturale.
Riforma della scuola:
riconoscimento del ruolo della famiglia (2003).
La riforma Moratti punta a valorizzare i talenti e le vocazioni di ciascun studente. Essa conferma la famiglia come il primo attore dell'educazione dei figli, in relazione costante con la scuola attraverso l'insegnante tutor.

Inoltre, misure quali la possibilità di anticipare l'iscrizione alla scuola materna e alla scuola primaria aiutano le famiglie che lavorano nella cura per i figli piccoli.
Libertà di educazione: detrazioni fiscali
per le spese d'iscrizione alle scuole paritarie (2003-2005).
Dalla legge finanziaria 2003 è stata assegnata una detrazione fiscale per le spese sostenute dai genitori per l'iscrizione dei figli alle scuole non statali.
Libertà di educazione:
riconoscimento del ruolo delle scuole paritarie (2004).
La Commissione Cultura della Camera ha approvato la risoluzione di Forza Italia che impegna il governo ad adottare misure per il concreto sviluppo delle scuole paritarie. La stessa Commissione ha approvato la proposta di legge Garagnani (FI) per garantire alle famiglie libertà di scelta del percorso educativo, vero pluralismo educativo e pari condizioni in tutte le Regioni.
Fondo per le esigenze abitative degli studenti universitari (2005).
Fondo di 25 milioni di euro per il 2006, per aiutare le famiglie a sostenere le spese per i figli che studiano lontano da casa.
La riforma delle pensioni (2004).
Confermati i diritti acquisiti ed evitato il collasso dei conti pubblici dovuto agli squilibri prodotti dalle riforme precedenti, la riforma delle pensioni prevede la grande novità della previdenza complementare. Dal 2008 i lavoratori, specie i più giovani, potranno usare le somme accantonate per il TFR per garantirsi una pensione integrativa: un modo nuovo per organizzare liberamente e responsabilmente il proprio futuro.

Dalla parte dei più deboli, per aiutare chi è rimasto indietro.
Con le grandi riforme e con interventi ad hoc, il governo ha avviato nuove forme di sostegno e di protezione
per le parti più deboli della società, attraverso interventi fiscali o monetari di sostegno al reddito,
un più facile accesso al mondo del lavoro, una semplificazione delle norme e delle procedure.

Aumento delle pensioni minime (2002).
Da gennaio 2002 le pensioni minime degli anziani più vecchi e più bisognosi sono state aumentate a un milione di vecchie lire al mese. Ne hanno finora beneficiato 1.800.000 persone.
Il programma di governo 2006-2011 prevede di portare queste pensioni a 800 euro al mese.
Ampliamento no tax area ed estensione dell'esenzione totale Irpef per i pensionati (2003-2005).
Tutti i pensionati che hanno un reddito annuo fino a 7.800 euro sono stati esentati dal pagamento dell'Irpef. Inoltre la doppia riduzione delle tasse attuata dal governo ha ridotto le tasse per i pensionati a reddito basso e medio.
Riduzioni del prezzo e blocco degli aumenti dei farmaci (2005).
Il governo ha bloccato il prezzo dei farmaci fino al 2007. Oltre a ciò i farmacisti hanno l'obbligo di proporre il farmaco con il principio attivo equivalente ma al prezzo più basso possibile.
Regolarizzazione di 635.000 lavoratori immigrati (2003).
Con la nuova legge sull'immigrazione - che lega il permesso
di soggiorno al contratto di lavoro per garantire diritti e dignità
agli immigrati e che combatte duramente chi sfrutta
l'immigrazione clandestina - sono stati regolarizzati 635.000 lavoratori
immigrati che prima lavoravano in nero, con riconoscimento
dei loro diritti e, di conseguenza, anche dei loro doveri.

Dalla parte dei più deboli, per aiutare chi è rimasto indietro.

Incremento indennità di disoccupazione e definizione
dei diritti e dei doveri dei lavoratori disoccupati (2003-2005).
L'indennità di disoccupazione è stata aumentata in quantità (dal 40 al 50% dell'ultimo stipendio, per i primi sei mesi) e in durata (da 1 a 4 mesi in più a seconda dell'età). Per chi rifiuta più volte un lavoro o lavora in nero è previsto il ritiro del sussidio.
Incentivi fiscali per l'occupazione nel Mezzogiorno (2003-2005).
Sgravi contributivi INPS e credito di imposta per tutti i nuovi assunti nelle regioni meridionali e nelle altre zone disagiate del Paese. Riduzione dell'IRAP per i nuovi assunti.
Più tutele per i lavoratori a termine (2003).
La legge Biagi per il lavoro ha introdotto anche nuove garanzie
in caso di maternità o di malattia per i lavoratori con contratti a tempo
determinato.
Più fondi per il servizio sanitario nazionale (2001-2006).
Il governo Berlusconi ha aumentato di 23 miliardi di euro
gli stanziamenti per la sanità, passando da 70 a 93 miliardi di euro.
Reddito di ultima istanza (2004-2006).
Fondo di 100 milioni di euro (gestito dalle Regioni) per le famiglie più povere.
Interventi a favore delle persone con disabilità (2002-2005).
• Aumento della detrazione Irpef per il figlio disabile dai 285,08 euro del 2000 a 774,69 euro. Da gennaio 2005 la detrazione è sostituita da una deduzione di 3.700 euro.
L'indennità speciale per i sordomuti e i ciechi è stata aumentata di 41 euro al mese. L'ultimo aumento era del 1988.

Semplificate le procedure per il riconoscimento dell'indennità per gli invalidi totali, le persone affette da sindrome di Down e da morbo di Alzheimer.
•	Legge Stanca per l'accesso dei disabili ai siti internet delle pubbliche
amministrazioni. Questa legge ha avuto inizio dall'azione dei deputati
di Forza Italia Campa e Palmieri.
•	Riforma delle pensioni: per chi passa al lavoro part-time
per prendersi cura di un familiare disabile, versamento dei contributi figurativi come per un lavoratore a tempo pieno.
•	Legge Biagi: "Contratto di inserimento", per favorire l'ingresso o il ritorno nel mercato del lavoro delle persone affette da un grave
handicap fisico, mentale o psichico.
Amministratore di sostegno (2004).
È il tutore di quanti - anziani, disabili, non autosufficienti - hanno difficoltà a provvedere ai propri interessi. Viene nominato dal giudice tutelare e scelto tra i familiari dell'assistito.
Lotta contro la pedofilia e porno-tax (2002-2006).
È stata intensificata la lotta contro i pedofili e la vigilanza sui siti internet sospetti. Il 24 gennaio 2006 il Parlamento ha approvato la legge che contrasta ancor più duramente ogni forma di pedofilia. La finanziaria per il 2006 ha inasprito la tassazione dei prodotti pornografici.
Legge sull'affido condiviso (2006).
Per tutelare i figli dei divorziati, la legge prevede che entrambi
i	genitori devono provvedere alle scelte educative e alle spese
per i propri figli. Anche nella separazione i genitori devono farsi carico delle loro responsabilità verso i figli.

Sussidiarietà in azione: riconoscimento e valorizzazione del non profit e del volontariato.
Attraverso l'uso innovativo e responsabilizzante della leva fiscale
e una adeguata semplificazione delle norme,
governo e Forza Italia hanno valorizzato il non profit e il volontariato,
come "luoghi" nei quali i cittadini si organizzano
per dare una risposta ai bisogni delle persone: perché pubblico deve essere il servizio, non chi lo eroga.

Legge sull'impresa sociale (2005).
Per la prima volta una legge riconosce
che le imprese senza fini di lucro erogano servizi
di pubblica utilità e svolgono un ruolo pubblico.
Legge del buon samaritano (2003).
Sono state abolite le complicate pratiche burocratiche per il recupero degli alimenti inutilizzati da supermercati, ristoranti e mense, che ora sono messi con più facilità a disposizione dei bisognosi, attraverso l'opera delle organizzazioni non profit.
Defiscalizzazione delle donazioni alle onlus, "Più dai meno versi" (2005).
Cittadini e imprese possono dedurre dalla dichiarazione dei redditi le donazioni a singole associazioni non profit per un massimo di 70.000 euro. Una legge fondamentale, perché mette cittadino e onlus in contatto diretto e attiva in modo compiuto il principio di sussidiarietà.
Nuovo 5 per mille per il terzo settore (2005).
Nella prossima dichiarazione dei redditi ogni cittadino potrà scegliere di destinare il 5 per mille delle sue tasse per il volontariato. Resta confermato l'8 per mille a favore della chiesa cattolica e delle altre confessioni religiose.
Defiscalizzazione donazioni alle società sportive di base (2003).
Ogni cittadino può detrarre fino a 1.500 euro dalle tasse per donazioni a favore di società sportive dilettantistiche. Le imprese possono dedurre contributi per sponsorizzazioni fino a 200.000 euro.
Promozione servizio civile (2002-2006).
Il governo promuove ogni anno campagne di sensibilizzazione affinché i giovani si impegnino in una scelta "forte": il servizio civile volontario. Il rimborso mensile di 433 euro è stato totalmente defiscalizzato.

Difendere e rispettare la vita.
Mettere al centro la persona e la sua libertà significa rispettare la vita dal primo all'ultimo istante,
in tutte le sue dimensioni.
Ciò è tanto più vero oggi, quando la scienza
apre prospettive impensabili fino a pochi anni fa,
che chiamano chi ha responsabilità di governo a scelte decisive
per il rispetto della dignità di ogni essere umano.

Legge sulla fecondazione assistita (2002-2004).
La legge approvata dal Parlamento con il voto della quasi totalità dei parlamentari di Forza Italia e con il parere favorevole del governo è il miglior punto di accordo possibile 
tra tutela della vita umana fin dal suo inizio, desiderio di diventare
genitori e rispetto per la scienza.
Referendum sulla legge per la fecondazione assistita (2005).
Durante la campagna referendaria la quasi totalità degli esponenti nazionali di Forza Italia (Bondi, Pera, Tremonti, Pisanu, Adornato, La Loggia, solo per citarne alcuni) e dei parlamentari azzurri ha preso posizione a favore del mantenimento della legge attraverso la scelta del non voto. Anche il presidente Berlusconi non è andato a votare.
Indagine conoscitiva sulla applicazione della legge 194 (2005-2006).
Forza Italia ha appoggiato l'indagine conoscitiva sulla applicazione della legge sull'aborto. L'indagine ha ribadito la necessità della reale applicazione di quella parte della legge dedicata alla rimozione delle cause che portano all'aborto, potenziando i consultori, coinvolgendo i medici di base e valorizzando il ruolo del volontariato.
Nuova legge contro la droga (2006).
Aumento delle pene per gli spacciatori, nessuna distinzione tra droghe "leggere" e droghe "pesanti", equiparazione tra strutture statali e strutture del privato-sociale per il recupero, sanzioni amministrative per chi si droga, nuove azioni per la prevenzione: non esiste il“diritto a drogarsi".

Tutti siamo responsabili di tutti:
costruire un mondo più giusto, più libero, più solidale.
In questi anni la globalizzazione economica,
lo sviluppo delle tecnologie e la minaccia del fondamentalismo di matrice islamica hanno cambiato il mondo. Di fronte a queste nuove sfide,il governo ha scelto di rifiutare ogni atteggiamento di chiusura egoistica e di fare la propria parte per diffondere pace, libertà, giustizia, sviluppo, democrazia.

Missioni di pace nel mondo.
I nostri militari sono impegnati in Iraq, Afghanistan, Kosovo, Darfur, Libano, Medio Oriente, per difendere la pace e sostenere il cammino verso la democrazia e la libertà di tanti popoli oppressi. Benvoluti da tutte le popolazioni, essi svolgono compiti di polizia e di addestramento delle forze dell'ordine locali e di ripristino di scuole, ospedali, servizi pubblici.
La missione di pace in Iraq (2003-2006).
Al centro di tante polemiche, in verità la missione di pace dei nostri militari in Iraq ha perseguito lo stesso scopo delle altre missioni di pace. L'Italia non ha partecipato alla guerra contro la dittatura di Saddam Hussein ed è in Iraq su mandato ONU e su richiesta del governo eletto dal popolo iracheno.
Nella provincia a noi affidata abbiamo garantito ordine e stabilità e abbiamo messo gli iracheni in grado di provvedere da soli alla loro sicurezza, addestrando 11.000 poliziotti e 2.000 soldati, oltre a ricostruire ospedali, ponti, acquedotti e scuole.
Cancellazione del debito dei Paesi in via di sviluppo (2001-2005).
E-government per lo sviluppo (2001). Nel G8 di Genova, l'Italia ha lanciato il piano per diffondere l'uso delle tecnologie nei paesi in via di sviluppo per rendere più efficiente e democratica l'amministrazione di quei paesi e così colmare nel minor tempo possibile il divario con i paesi più progrediti. Sono in corso progetti in Giordania, Marocco, Mozambico, Nigeria, Tunisia.

Tutti siamo responsabili di tutti: costruire un mondo più giusto, più libero, più solidale.
L'aiuto dell'Italia per lo sviluppo dell'Africa (2001-2006).
Il rappresentante personale del premier per l'Africa in seno al G8 è il deputato di Forza Italia Alberto Michelini. L'Italia è tra gli artefici del Fondo Globale per la lotta all'AIDS e alla malaria e sta favorendo proficue partnership tra imprenditori italiani e governi e imprenditori africani.
Piano Tremonti per la lotta alle malattie nel terzo mondo (2005).
Approvato dai paesi del G7, questo piano incentiva le imprese
a investire nella produzione di nuovi vaccini e ne promuove l'accesso
alla popolazione dei paesi in via di sviluppo.
Costituirà un importante mezzo per combattere le malattie
causate dalla povertà e che sono esse stesse causa di povertà.